【2024年５月】こども誰でも通園制度いつから？検討会やモデル事業から見える現状！

【2024年５月】こども誰でも通園制度いつから？検討会やモデル事業から見える現状！

親の就労要件を問わず、保育所や認定こども園を時間単位で利用できる新制度。

 ・保育所などに通っていない未就園児の親が孤立するのを防ぐ

・定期的に保育園を利用していない未就学児を預かり、子ども同士で過ごし遊ぶ経験を通して子どもの発達を促す

などが狙いで、政府の少子化対策「こども未来戦略方針」に盛り込まれている。

いつから始まるの？

2023年からモデル事業には仙台市や横浜市、千葉県松戸市、東京都文京区、福岡市など全国の31市区町が参加。
2024年からは全国およそ150の自治体で、試行的な事業が行われる予定です。

政府は効果を検証した上で、2026年度からの本格実施をめざす方針。

利用対象者（11月現在状況）

現状では、下記の内容で利用対象が進められている。

【子どもの年齢】6ヶ月〜３歳児

【対象保護者】就労してない保護者でも大丈夫

【利用時間】1ヶ月・・・10時間

【料金】未定  ※自治体よって異なる可能性あり

＊自治体や施設により時間、料金などは異なる可能性が高い。

モデル事業例

子ども誰でも通園制度について各自治体のより「定期的な預かりモデル事業」の検証が行われています。
下記には子ども家庭庁が公表した「2023年度予算案」にモデル事業の目的、内容を抜粋しました。

施策の目的

普段、保育園や幼稚園を利用してない未就園児を定期的に預かることで、専門家による良質な育成環境を確保し他児とともに過ごし遊ぶ経験を通じ子どもたちの発達を促すだけでなく、育児疲れによる負担を抱える保護者に対する持続的な支援や、必要に応じて関係機関と連携した支援を行うことができる。ついては、定員に空きのある保育園などにおいて、未就園児を定期的に預かり、利用促進の方法、利用認定の方法、要支援家庭等の確認方法や保護者に対する関わり方など具体的に検討し、保育園の多機能化に向けた効果を検証するモデル事業を実施する
出典：2023年当初予算案のポイント（子ども家庭庁から抜粋）

事業内容

①定期的な預かり

・定員に空きのある保育所等において、地域の保育所等に通所していない未就園児に対して、
　継続して週1~2日程度の定期的な預かりを実施する。
・対象児童を養育する家庭に対して、本事業の積極的な利用を促進する。
・集団における子どもの育ちに着目した支援計画を作成し、適切な保育を行うとともに、
　保護者に対しては、定期的な面談などを実施し、継続的に支援する。
・要支援児童等の不適切な養育の疑いを確認した場合には、関係機関に情報を共有する。

①に加え、保育所等において、要支援児童等の預かりを行う場合には、関係機関(市町村や
要対協など)との連携の下、情報共有や定期的な打ち合わせに基づいた支援計画を
作成し、関係機関との協働対処による相談支援を行うなど、適切な支援を行う。
改正後の児童福祉法に基づくサポートプランと連携することを想定。


出典：2023年当初予算案のポイント（子ども家庭庁から抜粋）

福岡県福岡市（福岡市型こども誰でも通園制度）

福岡市では、令和6年7月から福岡市内３３ヶ園で【こども誰でも通園制度】が始まります。

【利用対象者】
・福岡市内在住の保育所などに通園していない生後６カ月〜2歳の未就園児。
現在、保育園、幼稚園、認定こども園、地域型保育事業所、企業主導型保育施設の通ってないお子様が対象。

【利用料金】
・原則1時間300円。ほかに給食費、雑費が必要です。
※生活保護世帯は無料・住民税非課税世帯は1時間60円、所得が一定以下の世帯の市町村民税所得割合算額が7万7,101円未満世帯は1時間90円となる利用料の減免制度があります。
※減免該当の有無は市で確認します。減免を希望される場合は利用申込書の該当欄にご記入ください。
※減免の有無は令和6年度の市町村民税額で確認します。

【申込期間】
令和6年5月24日〜6月２１日
※施設に空きがあれば随時受付可能です。

【開始日】
令和6年7月１日スタート

【実施施設】
福岡市３３ヶ園

【利用可能時間】
・8:30〜17:00（4時間以上〜8時間以内）
※各施設によって利用時間が異なります。

詳細はこちら→福岡市HP

東京都八王子（定期的な預かりモデル事業）

【利用対象者】
・八王子市在住の保育所などに通園していない0～2歳児
※0歳児〜1歳児は親子同伴
※2歳児は子どものみ預かりも可能

【利用料金】
月額2,000円
※生活保護世帯または住民税非課税世帯は無料

【利用可能時間】
『0歳児〜1歳児』
月曜日　9時30分〜11時
火曜日　9時30分〜11時

『0歳児〜2歳児』
水曜日　10時〜11時30分
木曜日　10時～11時30分
※両日ともに9月以降は10時～12時

詳細はこちら→八王子市HP

愛知県大府市（こども誰でも通園制度（仮称）預かり事業）

【利用対象者】
・大府市内在住で保育所、幼稚園、認定こども園等に通っていない、又は在籍していない6ヶ月～2歳児。

【預かり施設】
・１ヶ園（定員３名）

【利用料金】
・1回1,500円・食事代300円
『減額制度』
生活保護世帯：全額
市町村民税非課税世帯：1,200円
市町村民税所得割合算額77,101円未満の世帯：1,050円
その他市長が特に支援が必要と認めた世帯：750円

【申込期間】
令和6年5月7日〜
※先着順です。

【実施期間】
令和6年6月3日〜令和7年3月31日

【利用可能時間】
月に２回までの10時〜15時。
※平日のみ

詳細はこちら→大府市HP

※2023年1１月末時点の資料参考

モデル事業の現状

モデル事業では自治体で対象者や値段なども違い、空きがない状態が続いている。
「子ども誰でも通園制度」では利用時間が１ヶ月１０時間の制限があり、地域により利用時間が違うので、今後の展開が気になるところだ。

一時預かりとの違い

現行の一時預かり事業と子ども誰でも通園制度は、共通することも多くあるが多少異なることがあるので簡単に説明します

※こども誰でも通園制度(仮称)の本格実施を見据えた試行的事業実施の在り方に関する検討会における現時点での議論の整理から抜粋

親が育児疲れが軽減できる。

・ワンオペ育児で自分の時間が持てない。
・週に２〜３時間預けてレフレッシュしたい
の声が多く聞かれる。
現状、母親が一人で育児,家事などをしている家庭が多く、ほぼ自分の時間が持てずにストレスを溜めている状態だ。
「子ども誰でも通園制度」を利用することで週に２〜３時間、信頼できる専門の施設預けられることで親の育児疲れが軽減できることが予想される。
また、日頃できない家の片付けや買い物にも利用できリフレッシュ効果も期待される。

保育士に相談できる

・日頃の子ども子育ての悩みを専門職員（保育士）に相談することで悩みの解決につながることで、前向きに子育てが行える。
また、親が気付けないこと等を助言してもらえる。

孤立化の防止につながる

・他の保護者、保育士と話す機会が増え、ママ友など相談できることで孤立することが軽減されることが想定される。

保育施設での生活を経験することで発育への効果が期待でる

・保育指針に沿った、健康、人間関係、環境、言葉、表現などの５領域を保育を経験することで、子どもの健やかな成長、発達を促すことが予想される。

利用するデメリット

・自治体によっては、制限がある可能性がある。

・子どもが環境に慣れるまで泣く子も多く予想され、精神的に子どもに負担をかける事で情緒不安定になる可能性がある。

・料金が発生する可能性がある。

・保育士不足や園の環境次第では、最寄りの施設が利用出来ない可能性がある。
また、予約殺到される事で予想され、予約が取れない可能性がある。

受け入れ施設の現状

保護者にはとても助かる制度だが、保育士不足の現状がある。
保育士の仕事内容としては、日常の保育に加え、行事企画運営、書類の作成、ピアノの練習、翌日の保育の準備、ピアノの練習、残業、持ち帰りの仕事など疲弊してる保育士が多く離職率も高い。
保育士不足の園も多く、余裕のある施設は少ない現状だ。
その為、2026年に誰でも通園制度が実施できたとしても、空き枠が少なく予約が取れないことが予想される。

まとめ

2026年から本格的に実施する「子ども誰でも通園制度」が始まる予定。
少しずつだが、内容の方針も固まりつつある。
保護者にとっては、素晴らしい制度ではあるが、利用時間が1ヶ月に１０時間にはSNSでは批判的な声が多く上がっていた。
「週に１回、２時間程度では子どもも環境に慣れず情緒不安になり、預けられない」
「２時間預けて家に帰ったらすぐい迎えに行くのに預けるのメリットがない」

中には、「２時間でも自分時間が持てたら助かる」などの賛成の意見もあった。

受け入れ側（保育士）からは、「負担が増える」「処遇改善、設置基準など優先してほしい」などの声が相次いでいる。

子ども家庭庁は定期的に、専門構成委員と検討会を実施している。
そこでも、受け入れ側のインフラが整ってない実情の意見も多く聞かれた。

福岡市や大府市などは本格的に【こども誰でも通園制度】事業の実施されたり事前申込など始まっている。
準備が整い次第全国でも本格的に事業が始まりそうです。
現段階では、試験的に導入していくしかなようです。

個人的な意見として、保護者のニーズ、保育現場の声が反映されているのか疑問である。
保護者にとっては素晴らしい制度ではあるが、月１０時間に制限される事で保護者の負担の軽減出来るかは不安要素がある。
週２時間程度では、定期的預けることができても、慣れるまでに時間がかかるだろう。
子どもが慣れる時間（期間）を含めても月に10時間程度では親の負担は少ししか軽減出来ずに、本来の主旨である「子ども健やかな成長」「保護者の育児の負担軽減（リフレッシュ）」などは可決できるのか個人的には疑問を感じます。

また受け入れる側の保育士に負担がかかる事で園の通常業務（保育）に支障が起きる可能性が高くなり、不適切な保育が増えたり、退職者が増える可能性もある。そのため、受け入れる環境が整わず「誰でも通園制度」はできないことも予想される。

今後・・・政府は、保育現場の環境改善がこれからの課題である。
『こども誰でも通園制度』は就労してない保護者には素晴らしい制度だが、受入れ側の環境で定員がすぐに埋まり誰でも通園できない可能性もあると予想される。
2026年には始まる予定だが問題は多く至急改善を行い、子ども、保護者、保育士が笑顔で子育てできる制度にして欲しい。

また、詳細が決まればブログにてお知らせしていきます。

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